當前，我國區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，建筑央企發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴張，陸續(xù)推行區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整市場布局，加強資源整合。
當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疊加疫情因素，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)帶動作用。建筑企業(yè)，尤其是建筑央企應(yīng)發(fā)揮主力軍、國家隊作用，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營機制和市場布局，優(yōu)化生產(chǎn)要素、市場資源的配置，構(gòu)建區(qū)域化經(jīng)營管理體系，適應(yīng)國家重大生產(chǎn)力調(diào)整的變化。
從企業(yè)自身看，隨著集團規(guī)模擴張、競爭升級，要求企業(yè)建立區(qū)域化的市場開發(fā)能力，靠前指揮，提高決策效率，縮短反應(yīng)鏈條，集團總部則可聚焦于戰(zhàn)略、薪酬、考核與監(jiān)督等職能。子企業(yè)小、散、弱等問題長期制約企業(yè)發(fā)展，各自為戰(zhàn)，重復建設(shè)，造成了內(nèi)耗和同質(zhì)競爭，需要區(qū)域化思維，聚沙成塔，建筑央企的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略文/劉兵提升資源整合能力和品牌影響力，實現(xiàn)錯位競爭差異化、集團利益最大化。
對標歐美日韓發(fā)達國家的特大型建筑集團，如萬喜、威立雅、現(xiàn)代等，發(fā)展過程中圍繞產(chǎn)業(yè)鏈多向滲透，多維擴張，多元發(fā)展，提高規(guī)模效益。縱向上向EPC全產(chǎn)業(yè)鏈和投建營全周期轉(zhuǎn)型，發(fā)揮投資撬動功能，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及水、能源、生態(tài)環(huán)保、資源開發(fā)等領(lǐng)域投建營一體化，威立雅在蘭州、海口、天津等多地參股水務(wù)運營；橫向上實施區(qū)域化、本土化發(fā)展，全球布局，區(qū)域協(xié)同，ACS公司通過推行區(qū)域化及戰(zhàn)略并購，提升全球配置資源能力，深耕屬地化經(jīng)營，實現(xiàn)了快速擴張。國內(nèi)SC、RC、CC等建筑央企，陸續(xù)推進區(qū)域化實踐，以適應(yīng)內(nèi)外部形勢變化和企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的需要。
區(qū)域化戰(zhàn)略，就是將全國乃至全球市場按區(qū)域劃分，以重點市場為中心，經(jīng)營職能重心前移，建立區(qū)域性機構(gòu)統(tǒng)籌引領(lǐng)整合資源和生產(chǎn)要素，形成最大合力，為客戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期一體化解決方案，為子企業(yè)在市場開發(fā)、高端對接、品牌管理等方面提供服務(wù)和保障。
建筑央企的區(qū)域化，主要有三種模式：總部對區(qū)域的授權(quán)和支撐力度，是區(qū)域化有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。THEINDUSTRY視點觀察54區(qū)域總部模式（總部職能延伸，模擬法人）、區(qū)域公司模式（二級法人實體）、區(qū)域總部/區(qū)域公司兼容模式（“一套人馬、兩塊牌子”）。企業(yè)應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟形勢、區(qū)域特點、企業(yè)實際和發(fā)展需求等管理要素，確定適合的模式，明確相應(yīng)的功能定位。
區(qū)域化是集團化的衍生，區(qū)域總部是集團總部的延伸。建筑企業(yè)區(qū)域化最重要的作用是強化區(qū)域市場引領(lǐng)支撐，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供服務(wù)保障，改變以子公司為單一開發(fā)主體的傳統(tǒng)做法，探索完善“總部管總，區(qū)域主戰(zhàn)，平臺協(xié)同，資金聯(lián)通，子企主建，共同開發(fā)”新模式。集團總部定戰(zhàn)略，把方向，管大局；區(qū)域總部統(tǒng)籌引領(lǐng)協(xié)調(diào)區(qū)域市場；專業(yè)平臺深耕專業(yè)領(lǐng)域；資本平臺努力構(gòu)建金融全牌照、一站式服務(wù)體系，助力企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；子企業(yè)以履約和攻堅為主；最終形成上下聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)、協(xié)同攻堅的良好態(tài)勢。
區(qū)域總部要堅持市場共建、資源共享、發(fā)展共贏，理順區(qū)域發(fā)展中的關(guān)系。對集團總部，應(yīng)理順授權(quán)界面，明確權(quán)責關(guān)系，以降低其管控壓力，促進總部職能聚焦；對專業(yè)和融資平臺，要發(fā)揮其專業(yè)化引領(lǐng)，共同謀劃，優(yōu)勢互補；對設(shè)計、施工和裝備等子企業(yè)，要統(tǒng)籌做好區(qū)域市場的排兵布陣，充分調(diào)動其市場主體的主動性；對重點客戶、重點區(qū)域，要做好高端對接，樹立集團品牌形象；還要在集團總部授權(quán)范圍內(nèi)，處理好市場與現(xiàn)場的關(guān)系、局部利益和全局發(fā)展的關(guān)系、長遠發(fā)展和當前利益的關(guān)系、黨建引領(lǐng)和文化融合的關(guān)系，以更高的站位、更大的格局和公平的原則，發(fā)揮引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，將處于不同發(fā)展階段、業(yè)務(wù)板塊的子企業(yè)緊緊凝聚到一起，統(tǒng)領(lǐng)營銷力量和市場資源，把握宏觀，對接高端，整合資源，謀篇布局，做大增量，聚焦重點，抓住重大戰(zhàn)略機遇，獲取重大項目資源。
加強宏觀研究。運用SWOT、波特五力模型等科學的分析方法，全面分析區(qū)域形勢、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣h(huán)境等，系統(tǒng)研究蘊藏的機遇、風險、挑戰(zhàn)和趨勢，結(jié)合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和差異化優(yōu)勢，明確細分區(qū)域、細分市場的競爭策略（如在某省域、產(chǎn)業(yè)宜采取的培育、發(fā)展或退出等）和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，謀篇布局，聚焦重點，一域一策，因地制宜。我國深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)，振興東北等，是建筑央企主動擔當?shù)闹麝嚨?，也是區(qū)域化實踐的主戰(zhàn)場。新型舉國體制趨勢持續(xù)顯現(xiàn)，全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，南水北調(diào)、西電東送、東數(shù)西算等一系列關(guān)系國計民生的重大工程，水安全、能源安全、生態(tài)安全、雙碳目標、應(yīng)急救援等國家急難險重任務(wù)，都需要建筑央企發(fā)揮主力軍、國家隊作用，加強市場研究，統(tǒng)籌集團資源，服務(wù)重大戰(zhàn)略，提高參與度、貢獻率。
加強高端對接。做好頂層設(shè)計，擘畫合作藍圖，深化戰(zhàn)略合作，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，推動政企雙方合作向更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域邁進，深度融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。與重要客戶保持高層常態(tài)化交流互訪，充分利用重要展會、重大活動等，推動高端經(jīng)營向縱深邁進。堅持規(guī)劃先行，加強區(qū)域市場需求側(cè)研究，結(jié)合區(qū)域客戶需求和發(fā)展難點，打通堵點，超前規(guī)劃，引導投資，提供系統(tǒng)性、一體化、全周期解決方案，創(chuàng)造需求，把握先機，與客戶共同成長。健全市場網(wǎng)絡(luò)，分級分類推進市場研究和需求對接，做大市場增量，拓展發(fā)展空間，為子企業(yè)發(fā)展提質(zhì)賦能。
加強資源整合。以市場和戰(zhàn)略為導向，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)鏈整合，做好排兵布陣、資源統(tǒng)籌，通過區(qū)域調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)等方式，運用信息化技術(shù)，推動人力、資本、渠道、信息、產(chǎn)品、資質(zhì)、品牌等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動、高效整合、協(xié)調(diào)一致，確保區(qū)域市場產(chǎn)生最大競爭力、最優(yōu)經(jīng)濟性?？v向上沿價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合集團規(guī)劃設(shè)計、施工建造、運營管理、資本運作等資源，創(chuàng)造更大的價值。橫向上通過兼并重組、特許經(jīng)營、渠道共享、戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)合（如校企聯(lián)合的研究中心）等方式，整合外部資源，提高各環(huán)節(jié)的效用和價值。
加強創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新商業(yè)模式、業(yè)務(wù)模式、合作模式，勇于突破條框束縛和機關(guān)作風，眼睛向外，堅持市場導向、問題導向、發(fā)展導向，將集團戰(zhàn)略部署和一線戰(zhàn)術(shù)需要有機結(jié)合，做好增量，減少“內(nèi)卷”。大力推動以環(huán)境、交通、2022.10施工企業(yè)管理55社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)為導向的EOD、TOD、SOD綜合開發(fā)模式創(chuàng)新，多維延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高規(guī)模效益。
創(chuàng)新融資模式和資本運作，用好政策和融資工具，獲取低成本資金；聚焦專業(yè)核心和投建營一體化優(yōu)勢，加強資本運作。引領(lǐng)企業(yè)加強科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育新基建、新能源優(yōu)勢，加強新型電力系統(tǒng)的研究應(yīng)用，助力雙碳目標；推廣BIM等數(shù)字化應(yīng)用方案，提高市場競爭力。
授權(quán)保障。總部對區(qū)域的授權(quán)和支撐力度，是區(qū)域化有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。通過有效、適度授權(quán)，明確兩級權(quán)責，理順管理關(guān)系，清晰管理界面。從定位上看，區(qū)域可以是總部市場經(jīng)營的職能延伸、五臟俱全的小總部，或是兩者的平衡。不同定位對應(yīng)不同的管理模式，即便是同樣的定位在權(quán)責、流程、保障機制方面仍有多種選擇?？偛繎?yīng)根據(jù)不同區(qū)域特點和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，制定不同的區(qū)域職能定位，并進行相應(yīng)授權(quán)，逐步實現(xiàn)模擬法人，自主經(jīng)營、自負盈虧。
組織保障?；诳偛康亩ㄎ慌c授權(quán)，圍繞管理流程構(gòu)建市場布局導向，加強區(qū)域化的組織機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)組織區(qū)域化、設(shè)置標準化。從組織架構(gòu)、管控模式、權(quán)限設(shè)計，乃至部門和崗位職責設(shè)置等，完善區(qū)域各層級營銷機構(gòu)、管理組織，整合市場資源，協(xié)調(diào)市場秩序，減少重復建設(shè)，實現(xiàn)可復制擴張。
制度保障。加強制度建設(shè)，將行之有效的經(jīng)驗做法，及時轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，嵌入業(yè)務(wù)流程，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強化制度剛性約束。建立系統(tǒng)完整、科學合理的目標管理與績效考核和監(jiān)督約束機制，維護內(nèi)外部環(huán)境的公平性，激發(fā)市場主體和各級團隊的積極性，真正做到管控有力、協(xié)調(diào)有效、競爭有序。堅持市場化原則調(diào)度集團內(nèi)資源，統(tǒng)籌兼顧，避免違背市場規(guī)律生拉硬配，損害各級市場主體的積極性和集團利益。
品牌保障。要樹立集團的統(tǒng)一品牌形象，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一的品牌標識和LOGO，實現(xiàn)品牌與市場的有效對接。加強企業(yè)形象宣傳，多渠道宣傳企業(yè)文化、塑造企業(yè)形象，確保品牌宣傳效果，尤其是在涉及國家安全等急難險重的任務(wù)，要快速反應(yīng)，主動擔當，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，展現(xiàn)品牌形象，提高品牌美譽度。加強品牌梳理與協(xié)同，有效融合集團品牌和子品牌兩級品牌，強化在集團統(tǒng)一品牌塑造的基礎(chǔ)上，發(fā)揮子品牌差異化優(yōu)勢，創(chuàng)造最大市場競爭力。
管理保障。逐步實現(xiàn)區(qū)域市場統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展，增強整體協(xié)同作戰(zhàn)的能力，確保區(qū)域化運營模式有效運行。加強能力提升，聚焦市場經(jīng)營，大膽解放思想，不斷提升團隊素質(zhì)和能力，守正篤實，敢于創(chuàng)新，久久為功，善做善成。加強精細化管理，著力提高工作效率，增強機制活力，夯實管理基礎(chǔ)。
資源保障。加強人、財、物等生產(chǎn)要素和渠道、信息、客戶等市場要素的整合，優(yōu)化配置，有機融合，創(chuàng)造出新的資源和更大的價值。充分利用信息化技術(shù)手段，建立完善、快速、高效的資源整合與共享平臺，為組織成員之間溝通協(xié)作提供支持，為前方市場做好后臺支撐。
合規(guī)保障。加強法治合規(guī)與風險內(nèi)控工作，切實提升公司依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，強化管理提升，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。著力健全依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、科學決策體系，持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風險管控能力和數(shù)字化管理能力。引領(lǐng)子企業(yè)加強區(qū)域內(nèi)的市場風險識別和管控，依法合規(guī)經(jīng)營，做好商業(yè)模式指導與前方協(xié)調(diào)。
黨建引領(lǐng)。把黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合、共同促進，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好文化融合，提高集團凝聚力和子企業(yè)的向心力。成員企業(yè)各不相同，企業(yè)成員五湖四海，只有共同的戰(zhàn)略使命、發(fā)展愿景和包容的文化，才能把各級組織、人員凝聚到一起。
法無定勢，水無常形，戰(zhàn)略模式?jīng)]有“萬能公式”，管理的藝術(shù)就在于因地制宜，因時而動，順勢而為，探索中前進，發(fā)展中完善，才能形成更加有效的管控模式。
